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漯河市再生资源回收模式酝酿巨变

信息来源:未知 作者:admin 日期:2012-12-25
p>  近日,在漯河市淞江小区南门发现,一座红色房顶白色墙体的轻质房屋十分显眼,上面刻有“再生资源回收”字样,旁边是中国供销合作社的绿色标志。漯河市供销社有关负责人告诉记者,这是漯河市新建的再生资源回收亭,正式启用后,居民可把废品拿到这里出售,还可通过电话联系实现回收人员上门收购。居民可在这里享受规范统一、买卖公道的废品回收服务。

 

  从漯河市政府再生资源回收体系建设试点市工作领导小组办公室了解到,作为全国十个再生资源建设重点扶持试点市之一,漯河市再生资源回收体系正在酝酿巨变,广大市民习以为常的个体三轮车流动回收模式将变为社区站(亭)固定回收为主。到2013年底,漯河市将建成布局合理、网络健全、设施适用、服务功能齐全、管理科学的再生资源回收利用网络体系,90%以上回收人员将被纳入规范化管理,90%以上的社区将建设规范的回收网点,90%以上的再生资源进入指定市场进行规范化集中分拣、交易和处理。

  废旧物品回收无序行业发展亟待规范

  长期从事废旧物品收购工作的漯河供销再生资源有限公司董事长白建民告诉记者,计划经济时代,再生资源回收作为特殊行业,主要由供销部门经营。

  随着改革开放和市场经济的发展,再生资源回收网点呈现出爆发式增长势头,涌现大量个体回收经营者。据不完全统计,目前,漯河市的再生资源回收站点有500多个,其中市区有190多个回收站点、1000多辆流动三轮收购车,而办理工商营业执照的不到30%,办理商务备案手续的只有25%,办理税务登记手续的仅占10%。

  据了解,目前在漯河市城乡收购和运送废旧物品的车辆,多是手拉车、三轮车、敞篷车,滴、漏、撒现象严重,在运输过程中容易对环境造成二次污染。

  部分收购站点位于铁路、公路沿线和入市口,加上废旧物品堆放、加工不够卫生规范,不仅影响了城市形象,而且给周围环境造成一定污染。一些非法流动收购人员在收购过程中存在缺斤短两现象,甚至出现个别不法收购人员盗窃电力通信线缆等公用设施、一些网点违法收购窨井盖等赃物现象,从而引发系列社会问题。

  记者在采访中还了解到,由于缺乏相关的主管部门牵头制订行业发展规划和进行有效的行业指导,漯河市废旧物品回收行业发展滞后,网点的布局不规范。同时,由于绝大多数回收企业规模较小,没有能力引进和使用新设备、新技术、新工艺进行产业升级,致使该回收的不能回收、该利用的利用不了。规范漯河市再生资源回收行业,开展再生资源回收体系建设,提高再生资源回收经营水平,正当其时。

  建设再生资源体系漯河面临重大机遇

  在漯河市政府的积极争取下,2009年6月,漯河市被商务部确定为全国第二批29个再生资源回收体系建设试点城市之一,也是河南省唯一的第二批试点城市。由于政策调整,国家财政部与商务部联合对全国再生资源回收体系建设试点扶持城市进行重新确认,明确提出每个省只能确定一个试点城市。经过全力争取,今年,漯河被确定为全国重点扶持的10个试点城市之一。

  为大力推进再生资源回收体系试点市建设,漯河市政府于2010年7月成立由副市长任组长的再生资源回收体系建设试点市工作领导小组,领导小组办公室设在市供销社。在充分调查论证的基础上,去年8月,漯河市政府出台《关于推进全国再生资源回收体系建设试点市工作的实施意见》、《关于印发漯河市再生资源回收管理办法的通知》。按照有关规定,漯河市政府对该项目涉及公益性的投入提供一定的财政补贴和优惠政策,每建设1个再生资源回收站(亭)补贴3000元,每购置1辆再生资源回收运输车补助2万元;为建设再生资源集散交易市场所需土地,土地出让金采取先征后返的方式。

  根据有关实施意见,漯河市再生资源体系建设共分三个阶段。

  第一阶段:从2011年1月至12月底,漯河市整合规范和新建180个再生资源回收站(亭)、4个分拣中心,对再生资源流动回收车辆和人员按照“五统一”(统一登记管理、统一车辆牌号、统一服饰标志、统一培训、统一制作颁发证件持证上岗)进行规范,完成再生资源集散交易市场选址工作。第二阶段:从2012年1月至12月底,整合和新建220个再生资源资源回收站(亭);做好再生资源集散交易市场的前期准备工作,使漯河市再生资源回收体系网络初具规模。第三阶段:2013年底,完成再生资源交易市场的建设任务,进一步促进使漯河市再生资源回收体系向产业化规模化发展。

  记者了解到,今年,漯河市将充分发挥行业协会的作用,引导骨干回收企业运用连锁经营的方式,对“散兵游勇”式的经营者进行整合和规范。其中,要重点加强对从业人员的培训和管理,对全市流动收购车和收购人员实行统一登记管理、统一车辆牌号、统一服饰标志、统一培训、统一制作颁发证件持证上岗。